助力法治榕城建设 教育普法全面开花
—— 揭阳市榕城区教育局“谁执法谁普法”履职报告
—— 揭阳市榕城区教育局“谁执法谁普法”履职报告
发布日期：2019-08-28
“七五”普法开展以来，榕城区教育局在榕城区委、区政府的正确领导下，在区普法领导小组的指导下，按照榕城区委、区政府转发的《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（揭榕委发〔2017〕3号）工作部署，以办好人民满意的教育为目标，以服务教育改革发展为主线，着力推进教育法治建设，认真落实“谁执法谁普法”责任制要求。在“法治进机关”“法治进学校”建设中，全区教育系统深入开展法律法规宣传教育活动，切实把各项工作与普法结合起来，进一步增强了全区教育系统领导干部和师生员工的法律意识和法律素质，促进了全区教育事业的依法规范和依法管理，形成了依法治校、依法治教、依法行政的良好局面。2018年12月，榕城区成功创建广东省推进教育现代化先进区，为全面推进依法治教、依法治校奠定坚实基础。
领导重视，机构健全，普法工作有力保障
领导重视是抓好普法工作的关键，是推动普法工作不断前进的保障。
一是加强组织领导。为抓好“七五”普法工作，榕城区教育局成立了以局长为组长、领导班子其他成员为组员的“七五”法治宣传教育工作领导小组及办公室，加强对普法工作的领导。各学校也相应成立了普法领导机构，形成了层层落实、梯级推进的普法工作格局。
二是制定有序推进计划。制定年度计划，逐年有序实施。“谁执法谁普法”工作是一项长期的规划，在实施过程中，榕城区教育局根据《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》的工作部署，逐步细化，在每年初制定年度普法计划，做到年初有计划，年中有检查，年末有总结，确保普法工作得到全面贯彻落实。
加强指导，加大宣传，普法工作有效实施
在“七五”普法落实工作方面，榕城区教育局通过加大宣传力度，突出普法的重要意义，在全区教育系统营造人人学法、知法、懂法、守法的良好氛围。
一是多形式开展普法活动。各学校通过组织学生参加社会实践活动，上好法治教育课，定期出黑板报，开展丰富多彩的主题班会、团队活动，对学生进行知法、守法教育；采取专题讲座、报告会等形式，以先进模范人物的事迹、光辉形象和崇高精神鼓舞学生。
二是开展宪法宣传教育。2017年5月，榕城区教育局印发了《榕城区教育局关于在全区教育系统中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（揭榕教〔2017〕62号），全面部署在全区教育系统深入开展法治宣传教育工作。2018年6月，组织全区中小学生积极参加教育部普法网“宪法小卫士”网络火炬传递活动，成为宪法小卫士，传递宪法火炬，共有44848名学生参与传递宪法火炬。在12月4日国家宪法日期间，组织开展“宪法晨读”“宪法宣誓”等主题活动，在全区教育系统内进一步掀起学习宪法、宣传宪法的热潮。
三是深入宣传中国特色社会主义法律体系，大力宣传《教育法》《义务教育法》《职业教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等教育相关法律法规，不断增强教育系统普法学法守法用法的积极性和主动性；着力宣传省委、省政府，市委、市政府及区委、区政府关于全面推进法治政府建设的需要战略决策部署，在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神，培育法治理念，增强法治意识。
四是切实加大党内法规宣传力度。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等多项党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导教育系统广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
五是加强校园法治建设。全面落实依法治校要求，把法治精神、法治思维和法治方式落实到学校教育、管理和服务的各个环节，实现环境育人。鼓励法治文化作品创作推广，充分发挥法治文化的引领与熏陶作用。坚持法治教育和道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华美德，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，健全守法信用记录，完善教育领域守法的诚信褒奖机制和违法失信行为的惩戒机制；督促各学校根据实际，通过法治宣传教育橱窗、校园广播及校园网等各种载体，结合在师生身边发生的法律文件，宣传法律知识、法治精神，营造校园法治教育氛围。
分类实施，注重实效， 稳步推进普法教育
根据“七五”普法规划的要求，榕城区教育局根据实际情况，分别在局机关干部职工、学校教职工和学生中深入开展“法治进机关”“法治进学校”活动。
一是加强干部职工学法用法，提高依法行政水平。在机关领导干部的法治教育活动中，榕城区教育局制定了学习、考勤、考核制度，明确了学习的内容、时间、任务、方法、目标。在每年度学法考试中，局机关干部成绩合格率达到100%.近年来，每年均组织对持有广东省行政执法证的人员开展法治专题讲座，不断加深其对教育法律法规的理解，提高其行政执法水平。
二是加强学生的法治教育工作。狠抓教材渗透，坚持品德教育与法治教育的融会贯通，把法治教育同课堂教学紧密结合起来，充分发挥课堂教学主阵地作用，把法治教育作为一门课程纳入教学计划，做到法治教育“计划、课时、教材、师资”四落实。向学生广泛宣传安全知识，包括防火、防盗、防爆、防触电、防溺水、防食物中毒、防交通事故、防意外伤害等各种安全教育，提高学生的安全防范意识、自我救治和自我保护能力。广泛组织和动员各部门和社会力量支持和参与青少年法治教育工作，建立政府部门、学校和家庭协调配合开展法治教育的机制，通过《致家长的一封信》、班级微信群、家访、印发法治宣传单等形式，开展对家长的法治宣传教育，切实提高家长对子女的关爱意识和安全意识。加强中小学校家长学校建设，建立健全家长委员会制度，完善家校合作机制。
多方联动，齐抓共管，构建法治教育环境
为创造良好的法治教育和依法治教环境，榕城区教育局在积极改善办学条件、不断强化管理的基础上，联合相关部门广泛开展法治进学校和净化校园周边环境的活动。榕城区各类学校已经普遍聘请法治副校长和法律顾问。
一是邀请公、检、法、司等政法单位工作人员到各学校开展法治教育活动，以生动的法治案例教育中小学生，引导学生做一个知法懂法、遵纪守法好公民。如去年9月份，区教育局联合区扫黑除恶办、区司法局分别在揭阳华侨初级中学、东山中学举办“向黑恶势力说不”和普及扫黑除恶有关法律法规活动；今年1月份，联合区公安分局在东山中学举办网络安全与反电信诈骗宣传活动。2018年4月25日，揭阳捷和职业技术学校与市检察院、共青团市委联合举办“法治进校园 普法嘉年华”法治宣传游园活动。普法形式新颖，寓教于乐。各校每年均邀请法治副校长到学校开展法治宣传，通过活动激发广大学生学法、守法、用法热情，提高法治宣传教育工作的吸引力、感染力和影响力，营造浓厚的校园法治文化氛围。
二是充分发挥学校法律顾问的作用。目前，榕城区所有中小学校都建立了法律顾问制度并聘请了法律顾问。榕城区教育局要求各学校邀请法律顾问定期或不定期到学校为师生上法治课，不断提高师生自我防范、自我保护的意识和能力。
强化管理，完善制度， 普法工作成效明显
一直以来，榕城区教育局始终把普法工作作为教育工作的重点内容，纳入全区教育工作的重要议事日程。对各学校的普法工作加强指导，不断完善各种考核和管理制度。
一是积极创建省、市依法治校示范校。2015年以来，依据广东省“依法治校示范校”考核标准，在全区教育系统部署开展了“依法治校示范校”创建工作。截至目前，榕城区共创建了7所“广东省依法治校示范校”、62所“揭阳市依法治校示范校”，计划至今年底，榕城区所有学校将全部建成省依法治校达标学校。
二是积极创建毒品预防教育示范学校。2016年以来，全区共创建了揭阳真理中学、梅云华侨中学等3所毒品预防教育示范学校，逐步形成“涵盖普通中小学校和职业教育学校、城乡区域布局合理”的毒品预防教育示范校网络格局，为深入推进学校禁毒教育工作和提升青少年毒品预防教育水平发挥着积极作用。
三是教育综合行政执法水平上新台阶。榕城区教育局共有9位人员通过市组织的法律综合知识学习考试，领取执法证。2018年开展校外培训机构专项治理工作，榕城区教育局根据省市要求制定了专项治理工作方案，组织各街道认真摸查，联合公安、工商等部门对校外培训机构进行检查，通过整改合格后颁发办学许可证7家，整改完成率达到100%，没有发生因执法而引起的群众上访、舆情反弹、法律诉讼等风险。
四是教育治理能力不断提高。近年来，随着普法工作的深入，教育系统运用法治思维和法治方式推进综合改革能力不断增强，治理服务能力和办学水平不断提升。2017年顺利通过国家义务教育发展基本均衡区督导评估认定。截至目前，全区参与教育强镇复评的10个街道，已全部通过广东省教育强镇复评验收。2018年12月底通过广东省督导验收并获得广东省推进教育现代化先进称号。
来源：揭阳日报网
领导重视，机构健全，普法工作有力保障
领导重视是抓好普法工作的关键，是推动普法工作不断前进的保障。
一是加强组织领导。为抓好“七五”普法工作，榕城区教育局成立了以局长为组长、领导班子其他成员为组员的“七五”法治宣传教育工作领导小组及办公室，加强对普法工作的领导。各学校也相应成立了普法领导机构，形成了层层落实、梯级推进的普法工作格局。
二是制定有序推进计划。制定年度计划，逐年有序实施。“谁执法谁普法”工作是一项长期的规划，在实施过程中，榕城区教育局根据《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》的工作部署，逐步细化，在每年初制定年度普法计划，做到年初有计划，年中有检查，年末有总结，确保普法工作得到全面贯彻落实。
加强指导，加大宣传，普法工作有效实施
在“七五”普法落实工作方面，榕城区教育局通过加大宣传力度，突出普法的重要意义，在全区教育系统营造人人学法、知法、懂法、守法的良好氛围。
一是多形式开展普法活动。各学校通过组织学生参加社会实践活动，上好法治教育课，定期出黑板报，开展丰富多彩的主题班会、团队活动，对学生进行知法、守法教育；采取专题讲座、报告会等形式，以先进模范人物的事迹、光辉形象和崇高精神鼓舞学生。
二是开展宪法宣传教育。2017年5月，榕城区教育局印发了《榕城区教育局关于在全区教育系统中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（揭榕教〔2017〕62号），全面部署在全区教育系统深入开展法治宣传教育工作。2018年6月，组织全区中小学生积极参加教育部普法网“宪法小卫士”网络火炬传递活动，成为宪法小卫士，传递宪法火炬，共有44848名学生参与传递宪法火炬。在12月4日国家宪法日期间，组织开展“宪法晨读”“宪法宣誓”等主题活动，在全区教育系统内进一步掀起学习宪法、宣传宪法的热潮。
三是深入宣传中国特色社会主义法律体系，大力宣传《教育法》《义务教育法》《职业教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等教育相关法律法规，不断增强教育系统普法学法守法用法的积极性和主动性；着力宣传省委、省政府，市委、市政府及区委、区政府关于全面推进法治政府建设的需要战略决策部署，在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神，培育法治理念，增强法治意识。
四是切实加大党内法规宣传力度。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等多项党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导教育系统广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
五是加强校园法治建设。全面落实依法治校要求，把法治精神、法治思维和法治方式落实到学校教育、管理和服务的各个环节，实现环境育人。鼓励法治文化作品创作推广，充分发挥法治文化的引领与熏陶作用。坚持法治教育和道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华美德，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，健全守法信用记录，完善教育领域守法的诚信褒奖机制和违法失信行为的惩戒机制；督促各学校根据实际，通过法治宣传教育橱窗、校园广播及校园网等各种载体，结合在师生身边发生的法律文件，宣传法律知识、法治精神，营造校园法治教育氛围。
分类实施，注重实效， 稳步推进普法教育
根据“七五”普法规划的要求，榕城区教育局根据实际情况，分别在局机关干部职工、学校教职工和学生中深入开展“法治进机关”“法治进学校”活动。
一是加强干部职工学法用法，提高依法行政水平。在机关领导干部的法治教育活动中，榕城区教育局制定了学习、考勤、考核制度，明确了学习的内容、时间、任务、方法、目标。在每年度学法考试中，局机关干部成绩合格率达到100%.近年来，每年均组织对持有广东省行政执法证的人员开展法治专题讲座，不断加深其对教育法律法规的理解，提高其行政执法水平。
二是加强学生的法治教育工作。狠抓教材渗透，坚持品德教育与法治教育的融会贯通，把法治教育同课堂教学紧密结合起来，充分发挥课堂教学主阵地作用，把法治教育作为一门课程纳入教学计划，做到法治教育“计划、课时、教材、师资”四落实。向学生广泛宣传安全知识，包括防火、防盗、防爆、防触电、防溺水、防食物中毒、防交通事故、防意外伤害等各种安全教育，提高学生的安全防范意识、自我救治和自我保护能力。广泛组织和动员各部门和社会力量支持和参与青少年法治教育工作，建立政府部门、学校和家庭协调配合开展法治教育的机制，通过《致家长的一封信》、班级微信群、家访、印发法治宣传单等形式，开展对家长的法治宣传教育，切实提高家长对子女的关爱意识和安全意识。加强中小学校家长学校建设，建立健全家长委员会制度，完善家校合作机制。
多方联动，齐抓共管，构建法治教育环境
为创造良好的法治教育和依法治教环境，榕城区教育局在积极改善办学条件、不断强化管理的基础上，联合相关部门广泛开展法治进学校和净化校园周边环境的活动。榕城区各类学校已经普遍聘请法治副校长和法律顾问。
一是邀请公、检、法、司等政法单位工作人员到各学校开展法治教育活动，以生动的法治案例教育中小学生，引导学生做一个知法懂法、遵纪守法好公民。如去年9月份，区教育局联合区扫黑除恶办、区司法局分别在揭阳华侨初级中学、东山中学举办“向黑恶势力说不”和普及扫黑除恶有关法律法规活动；今年1月份，联合区公安分局在东山中学举办网络安全与反电信诈骗宣传活动。2018年4月25日，揭阳捷和职业技术学校与市检察院、共青团市委联合举办“法治进校园 普法嘉年华”法治宣传游园活动。普法形式新颖，寓教于乐。各校每年均邀请法治副校长到学校开展法治宣传，通过活动激发广大学生学法、守法、用法热情，提高法治宣传教育工作的吸引力、感染力和影响力，营造浓厚的校园法治文化氛围。
二是充分发挥学校法律顾问的作用。目前，榕城区所有中小学校都建立了法律顾问制度并聘请了法律顾问。榕城区教育局要求各学校邀请法律顾问定期或不定期到学校为师生上法治课，不断提高师生自我防范、自我保护的意识和能力。
强化管理，完善制度， 普法工作成效明显
一直以来，榕城区教育局始终把普法工作作为教育工作的重点内容，纳入全区教育工作的重要议事日程。对各学校的普法工作加强指导，不断完善各种考核和管理制度。
一是积极创建省、市依法治校示范校。2015年以来，依据广东省“依法治校示范校”考核标准，在全区教育系统部署开展了“依法治校示范校”创建工作。截至目前，榕城区共创建了7所“广东省依法治校示范校”、62所“揭阳市依法治校示范校”，计划至今年底，榕城区所有学校将全部建成省依法治校达标学校。
二是积极创建毒品预防教育示范学校。2016年以来，全区共创建了揭阳真理中学、梅云华侨中学等3所毒品预防教育示范学校，逐步形成“涵盖普通中小学校和职业教育学校、城乡区域布局合理”的毒品预防教育示范校网络格局，为深入推进学校禁毒教育工作和提升青少年毒品预防教育水平发挥着积极作用。
三是教育综合行政执法水平上新台阶。榕城区教育局共有9位人员通过市组织的法律综合知识学习考试，领取执法证。2018年开展校外培训机构专项治理工作，榕城区教育局根据省市要求制定了专项治理工作方案，组织各街道认真摸查，联合公安、工商等部门对校外培训机构进行检查，通过整改合格后颁发办学许可证7家，整改完成率达到100%，没有发生因执法而引起的群众上访、舆情反弹、法律诉讼等风险。
四是教育治理能力不断提高。近年来，随着普法工作的深入，教育系统运用法治思维和法治方式推进综合改革能力不断增强，治理服务能力和办学水平不断提升。2017年顺利通过国家义务教育发展基本均衡区督导评估认定。截至目前，全区参与教育强镇复评的10个街道，已全部通过广东省教育强镇复评验收。2018年12月底通过广东省督导验收并获得广东省推进教育现代化先进称号。
来源：揭阳日报网