市自然资源局迅速传达学习贯彻市委六届七次全会精神 奋力开创我市自然资源工作新局面
发布日期：2019-08-26
6月25日，举行全国“土地日”现场咨询活动。
市自然资源局举行重温入党誓词宣誓活动。
揭西县坪上镇四新村垦造水田项目现场。
揭阳滨海新区“一城两园 ”总体规划。
思路与措施市自然资源局党组书记、局长江玉城在接受记者采访时表示，市自然资源局将认真贯彻落实市委六届七次全会精神，主动对标市委、市政府和省自然资源厅的任务要求，围绕“两统一”工作职责定位，按照“三个一”工作思路，以“新、严、快、实”为工作要求，突出重点，精准施策，严格落实土地执法和管控措施，强力推进土地征收整合储备、垦造水田、拆旧复垦、“三旧”改造、批而未供和闲置土地“去库存”、涉土违法违规行为整治“六项”专项工作，突出抓好“六个一”基础性工作（做实“一套数”、绘好“一张图”、发好“一本证”、管好“一本账”、强化“一起管”、落实“一体修”），切实提升自然资源开发利用和管理水平，努力为我市振兴发展提供强有力的自然资源支撑和保障。
2019年1月14日，揭阳市自然资源局正式挂牌成立，标志着市自然资源工作迈入新征程。
江玉城表示，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是市自然资源局成立开启新征程之年。新征程有新机遇，也充满新挑战，我们要树立新理念，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，把揭阳自然资源事业推向前进，实现新作为，展现新成效，努力为新中国70周年献礼。
市自然资源局成立后，局党组经过认真调研，提出“三个一”工作思路（即一个转变、一个抓手、一个引领），切实转变工作作风，狠抓任务落实，强化党建引领，推动自然资源各项工作规范有序开展。“一个转变”，即工作作风转变，包括审批向服务转变、被动向主动转变、“独唱”向“合唱”转变。 “一个抓手”，即以落实任务为抓手，制订了实施方案，明确牵头领导、责任科室、责任人和完成时限，同时加强跟踪督促、督查问效，确保任务有安排、责任有人担、工作有落实。“一个引领”，即是以党建工作为引领，认真落实新时代党的建设总要求，组织举办迎“七一”重温入党誓词暨“新城杯”朗诵比赛，组织军转干部和复退军人参观汾水战役旧址和黄旭华旧居，开展党建品牌和模范机关创建活动，教育和引导全体干部职工坚定政治方向和政治立场，坚守政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向纵深发展。
市自然资源局主动对标机构改革的任务要求，抓好机构改革期间思想政治建设、人财物及业务稳妥划转等工作，确保自然资源机构改革平稳过渡。成立5个专项工作组和20个过渡期工作组，积极对接原对外业务，确保机构改革和业务工作“两不误”；开展全覆盖谈心谈话活动，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。科学编制“三定”规定，整合原国土资源、城乡规划、房产交易职能和海洋渔业部分职能，设立18个内设科室、5个直属分局、10个直属事业单位。落实“放管服”改革要求，强化属地监管责任，明确权责边界，推动重心下移，优化完善市县两级自然资源管理体制。妥善做好机构改革后人财物划转和人员转隶工作，科学定员定岗定职，实行动态化管理，推行能上能下和横向纵向交流轮岗制度，优化干部队伍结构，激励干部职工担当作为、干事创业。
今年来，新组建的市自然资源局党组充分发挥核心领导作用，紧密围绕市委、市政府和省自然资源厅的决策部署，围绕“三个一”工作思路，以“六项”专项工作为突破口，补短板强弱项，重基础谋长远，在抓好机构改革平稳过渡的同时，抓实抓好自然资源各项工作，奋力开创自然资源工作新局面。
突出重点难点
突破短板弱项
坚持以点带面，以重点突破之功求推动全局之效。在市领导的部署推动下，将“三调”工作、垦造水田、拆旧复垦、土地“去库存”“三旧”改造、违法图斑整治列为自然资源“六项”专项工作，建立督查通报制度，建立微信工作群，实行“天天有进度视频、每十天一统计排名、每月一督查通报”制度，督促各地切实抓好“六项”专项工作。截至8月20日，“六项”专项工作取得明显成效，其中“三调”工作按时完成数据库建设，正按上级要求对“一上”数据库开展复核整改；全市垦造水田已竣工项目20个4922.23亩，已验收项目8个2292.4亩，全市拆旧复垦已完成施工项目36个322亩，已竣工验收项目18个147.94亩，在粤东西北地区中进度排名靠前；全市“三旧”改造共新增改造项目16宗2579.22亩，已完成改造项目9宗1279.81亩，比省下达任务分别多1529.22亩和629.81亩，完成比例分别为245.64%、196.89%，完成比例在全省前列；全市2013~2017年供地率为73.24%，2014~2018年供地率为61.00%，全市已累计消除闲置土地20宗837.96亩；全市“大棚房”问题整治共81宗227.07亩，均全部完成整改，4月下旬起转入违法图斑整治，至今全市共拆除违法用地1093宗2589.68亩，拆除违法建（构）筑物117.87万平方米。
强化支撑保障
助推振兴发展
坚持靠前协调、主动作为，突出抓好滨海新区（粤东新城、临港产业园、中委广东石化炼化一体化项目）、榕江新城等重要区域、重点项目用地用海保障和服务工作。一是保障建设项目用地需求。完成揭阳滨海新区粤东新城涉及土地利用总体规划修改方案、有条件建设区使用方案、建设用地规模置换方案编制工作，完成中委广东石化炼化一体化项目涉及土地利用总体规划修改方案报批工作，保障重点发展平台用地需求。划定粤东新城起步区和科教新城起步区，研究用地布局，服务大学引进；划定粤东新城先行启动区和高铁综合开发范围，编制实操性建设规划，搭建城市空间模型；落实中石油大南海项目生活服务用房用地范围，确定片区开发规划和开发条件。二是严格建设用地管控。制订《揭阳市重点地区土地执法与管控工作方案》，划定重点地区管控空间，清查核实用地权属和现状，实施“清拆围”，系统化、专业化、精准化解决土地散乱问题，优化土地资源配置。三是推进城市有序开发建设。完成揭阳大道及沿线地区功能提升规划指引，划定揭阳大道两侧管控单元13个，涉及用地面积457.04亩。推进中心城区核心区现状道路交叉口优化提升工程，改善市区道路交叉口通行状况。四是规范海洋资源管理。保障中委广东石化炼化一体化、海上风电等重点项目用海需求，推进围填海历史遗留问题处理，完成严格保护海岸带立碑工作，优化海岸线利用和海洋产业布局，引领沿海经济高质量发展。
坚持以人为本
维护民生权益
坚持共享发展理念，把保障民生和维护权益放在突出位置，着力解决好群众在自然资源方面的合理诉求。一是强化产权管理。开展不动产登记能力和作风建设“双提升”行动，精简申请材料，压缩登记时限，提高办理效率，目前全市范围内已实现抵押登记3个工作日内办结、其他登记类型5个工作日办结。二是抓好涉土专项整治。编印《农村涉土相关法律法规摘录》《揭阳市农村涉土违法犯罪案例选编》和《涉土管理“十不准”》宣传单，开通政策法规专门的咨询电话和手机，充分发挥涉土政策法规宣传解答作用。扎实开展涉土违法违规整治专项行动，切实抓好信访案件排查、化解、稳控。三是加强地灾防治。加强地质隐患点治理及人员搬迁避让，全市共消除地质灾害隐患点20处。
夯实管理基础
提高服务水平
坚持系统化、精细化，有序推进空图空间“一张图”、自然资源信息化、数据库建设，不断夯实自然资源管理基础。一是强化规划引领作用。成立揭阳市国土空间规划技术联盟，开展国土空间“一张图”编制，梳理整合现有各类空间规划和现状数据，建设统一的“底图底数”数据库，形成规划拼合“一张图”和现状拼合“一张图”成果。研究缝合规划“一张图”，形成揭阳滨海新区“一城两园”总体规划。全市应编制村庄规划1446个行政村已于今年5月底全面完成，完成进度居全省前列。组织编制《揭阳市区停车场专项规划》，加快中心城区各片区规划编制工作，《揭阳市城市发展战略咨询》和《榕江新城规划优化》已通过专家评审，《揭阳市区“三旧”改造专项规划（2018~2020年）》《揭阳临空产业区规划优化》已形成初步方案。二是规范矿政管理。组织做好揭阳市采矿权出让收益市场基准价编制工作，并于3月15日正式发布实施，进度在全省排名第七。揭阳市矿山地质环境详细调查外业成果于1月31日经专家评审通过，我市探矿权和采矿权公示工作于3月25日在全省率先全面完成。三是加强测绘管理。加快推进2000国家大地坐标转换使用，完成揭阳市领导机关工作用图编制更新工作，完成数字惠来地理空间框架项目验收工作，加快“一村一镇一地图”建设，认真做好国家秘密测绘成果资料使用管理，加强测绘成果质量监管和测绘公司资质审核。四是坚持依法行政。落实“放管服”改革，梳理行政审批服务事项，制订《揭阳市自然资源局建设项目用地预审会审制度》，规范建设项目用地预审；梳理工程建设项目选址、规划许可等行政审批事项，简化申报资料，优化审批流程，提高办事效率。组织开展“海洋宣传日”、全国“土地日”宣传活动，营造依法和合理用地用海社会氛围。
撰文：方伟标 苏 景 潘少芝 相片由苏景提供
来源：揭阳日报网