汕头：全域全方位对标 推进创文提质升级
发布日期：2018-12-20
汕头通过打造文明社区，不断激活这一城市细胞的文明活力。杨立轩 摄
今年12月，汕头迎来中央文明办对获得全国文明城市提名资格城市的首次年度检查测评。这次“国考”，可以说是对汕头创建全国文明城市、强化城市管理行动的一次大检验。近年来，汕头把创文作为必须抓好的重大民生，以创建文明城市为抓手，持续改善城乡面貌、推进惠民行动、开展文明主题活动，持续提升全社会各层面的道德涵养、文化素养、文明程度。今年年初，汕头获得全国文明城市提名资格。
今年恰逢改革开放40周年，在加快建设省域副中心城市，打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠的大背景下，拿下提名资格的汕头，将以怎样的创文成果致敬改革开放40年？在9月12日汕头市创文提质升级动员会上，汕头市委书记方利旭强调，要推动特区再出发、再创汕头新辉煌，创文必须提质升级。
这场会议，吹响了汕头创文提质升级的号角。通过全面对标全国文明城市测评体系，汕头先后打造了社区、小区、校园、农贸市场、服务窗口等一批对标创建先行点、示范点，以点带面，示范带动，全域全方位推进创文提质升级。
创造无愧于特区使命的创文成果，汕头一直在行动。
汕头全体交通女警组成女警文明交通宣讲团，早晚高峰期在各路口开展文明交通安全“闪教”行动。受访者供图
路口管理提质升级
打出路口管理提质升级组合拳
盘点汕头自创文以来的变化，交通管理是绕不过去的话题——2016年以来全市没有发生死亡3人以上的较大交通事故，高峰期主要路口摩托车佩戴头盔率由原来的不足30%提高到95%以上；涉酒交通违法特别是小汽车酒后驾驶行为明显减少，夜间涉酒引发交通事故明显下降。
汕头道路交通遵章率、道路安全度不断提升，得益于两年多来的严抓严管。但汕头交警部门并没有止步于此。在汕头吹响创文提质升级号角后，交通管理的提质升级随即启动——进一步对标文明路口创建标准，在中心城区80个重点路口部署推进以“中队民警路长”+“机关民警副路长”+辅警+志愿者的勤务模式，打出路口管理提质升级组合拳。
其中，路口管理采取“路长负责制”和定点、定人、定标准、定时间、定责任的“五定责任制”，对中心城区80个重点路口明确路长和副路长，按照汕头市创文办下发的《汕头市创建全国文明城市实地考察场所创建标准》，对标文明路口创建标准，逐条逐项明确工作任务、工作要求，并对所有文明交通路口实行全天候管控，重点加强早上7：30至晚上10：30的交通秩序管理。此外，每位路长还必须签下责任书，由支队每天对各创建路口进行实地+视频的检查督查，并对各路口和路长、副路长进行考核评比。
“对不想作为、不想担责、不想出力的将严厉问责，对路口交通出问题的，则将追责路长、副路长，甚至追责大队领导。”汕头市交警支队相关负责人说。
与此同时，汕头市交警部门组织全体交通女警组成“女警文明交通宣讲团”，早晚高峰期在各路口开展文明交通安全“闪教”行动，通过柔性执法提高路口遵章率。而在全市各个“雷闪教育点”，则组织路口各种轻微交通违法者通过照相、观看录像、协助维护秩序、写保证书、叫亲人送头盔等五步做法，让受教育者自觉改掉交通陋习，遵守交通法规。
文明窗口提质升级
环境令人舒心 服务令人暖心
市民共享图书角、触摸查询一体机、手机免费充电平台……近期，不少新玩意亮相汕头市行政服务中心公共区域，在为前来办事的人提供便利的同时，也展示着窗口单位的新形象。这些崭新的设施、贴心的细节，展现的正是汕头文明窗口创文提质升级的成果。
作为政府服务群众最后一公里的重要窗口，汕头市行政服务中心将对标创建作为优化整体环境的契机，因地制宜完善各类设施，不仅设立市民共享图书角、移动图书馆、城市文化角，增设触摸查询一体机和“汕头惠企便民政策二维码”展板，还设置手机免费充电平台，启用免费WiFi，提供复印2页内免费服务，改造升级无障碍设施，并配备轮椅、雨伞、饮水机和便民服务箱，增设母婴室等，把中心建设成为集群众办事、创文宣传、城市文化展示、共享阅读等多功能于一体的综合政务服务中心。
整洁文明的服务环境令人舒心，窗口单位工作人员的优质服务则令人暖心。只要走进汕头市行政服务中心各个办事大厅，总会有身披文明服务绶带的导办员迎上前来，询问需要办理的服务事项；在窗口办事时，工作人员总是面带微笑，细致指导，并耐心解答人们提出的问题……
“我们通过开展形式多样、内容丰富的主题活动，推进文明窗口创建，进一步树立政务服务行业文明新风。”据汕头市政府副秘书长、市行政服务中心管理办公室主任陈玩雪介绍，在创文提质升级的推进中，中心开展“高效廉洁，文明服务”“争创党员先锋岗”等主题实践活动，举办“不忘初心，牢记使命——争当政务服务排头兵”主题演讲比赛，并深化“作风建设年”活动，引导窗口工作人员树立“马上办、马上就办、马上办好”的理念，用心用情用智为群众提供优质、高效、便捷的服务。
除了创建行政服务的文明窗口，汕头还以“诚信示范商业街区”创建活动，打造对外展示城市形象的“诚信窗口”。
走进位于金平区金砂街道辖区的新厦路可以发现，部分商户招牌破旧不规范、私家车随意停放等不文明现象已不复存在，取而代之的是整洁美观的沿街环境：两侧步道已全面修补完成，路面看不到一点垃圾，街边还增设防腐木花箱及休闲凉椅，为这条老牌商业街增添了浪漫气息。
不过，对于这条商业街来说，环境整治只是第一步。金砂街道相关负责人表示，推动商业街区的创文提质升级，更重要的是要改变商户的观念。为此，他们以“百城万店无假货”作为标准，努力把新厦路打造成“诚信示范街”，通过对“亮照经营”、商品销售、入室经营、门前三包等要求的细化，规范商户经营行为，让每一个商铺都成为诚信经营的“文明窗口”。
街道社区提质升级
打通服务党员群众的最后一公里
11月30日，汕头市龙湖区金霞街道党群服务中心——城市社区“幸福加油站”揭牌。这一统筹整合了社区各类资源的党群服务中心，为社区提供精细化公共服务和多维化党建体验，打通了服务党员群众的“最后一公里”。这正是金霞街道对标创建、全力推进创文提质升级的生动实践。
金霞街道可谓是汕头创文“老先进”。自汕头启动创文强管行动以来，该街道以党建为引领，党工委班子带头大力开展综合整治，令社区环境有了明显改善。
在对标创建工作中，该街道继续充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，由各领导班子成员对挂钩社区的创文提质升级工作负总责，同时成立管理秩序组、应急现场组等，分头抓好各种场所的对标工作。成立指导促进组，对创文工作进度进行督促指导，以此实行网格化、精细化管理。
在建设党群服务中心的基础上，金霞街道还要求各社区居委进一步完善综合文化服务中心，设立便民服务点、学雷锋志愿点等，实现硬件设施的对标创建。在项目分类对标方面，街道在各居委每个项目设立一个先行示范点，做好对标建设，一项一项抓落实，推进创文工作更加全面均衡，不断激活社区这一“城市细胞”的文明活力。
此外，街道全面打造东湖、春湖、海滨花园新经销、丹霞等市场，对市场周边的停车管理，市场内部的摊档口规范、价格公示、消防安全记录、投诉记录、农药残留快检等内容进行规范，其余市场对齐标准查漏补缺做好提质升级工作。
打造“文明社区”，金霞街道交上了一份高分“答卷”。在汕头市创文提质升级街道（镇）对标创建评比中，该街道由于连续两次名列前茅，获得汕头市创文领导小组划拨的150万元奖励资金。
文明校园提质升级
多层面立体式撒播校内外文明种子
少年儿童是祖国未来的花朵，文明理念的培植必须从小抓起，而每一所学校，就是培植“文明花”的土壤。
在打造文明校园方面，龙湖区金阳小学多层面、立体式精心打造“德润童心”传统文化教育品牌，以传统经典文化为切入口，结合潮汕文化乡土特色，将国学教育与现代教育有机结合，让校园文化建设根植于传统经典文化的沃土之中，借助传统文化涵养学生德行。同时，挖掘地方文化特色，有计划、有目的地将排箫、陶艺、乡土音乐、书法教育引入校园，促进学校特色教育从“一校一品”逐步向“一校多品”发展。在促进学生养成良好文明习惯上，金阳小学特意建立了一套“争星摘章”的评价体系，制定“金阳星级文明少年”评分细则，通过家校合力，引导学生自律自治。
“文明”不止在校内，金阳小学还将文明种子撒播到学校周边——发动、引导家长成立“金阳交通志愿者服务队”，在上学、放学等交通高峰期，协助交警指挥交通、维持秩序。学校教师团队也成为社区的“创文骨干”，帮社区设置创文宣传栏、宣传画，带领学生举办“创文进社区”系列文艺活动，设计、分发创文宣传贴、《社会主义核心价值观》读本等。此外，学校还主动作为，主动担当，与社区、公安、物业建成联动机制，确保“门前三包”的落实。
金阳小学在文明创建上的探索，也获得了广泛认可与赞誉，学校先后获得“全国艺术百佳学校”“广东省安全文明校园”“汕头市文明校园先行点”等300多项集体荣誉。创文经验多次在市、区现场会上交流。
聚焦
汕头对全市66个街道（镇）每月进行一轮评比
以创文评比提升对标创建水平
全域全方位推进创文提质升级，创文工作机制也必须“提质升级”。对此，汕头市以“创文评比”作为抓手，推动对标创建水平提升。
根据《2018年汕头市提质升级街道（镇）对标创建评比工作方案》，从今年10月份起至年底，汕头市创文工作领导小组组织对全市66个街道（镇）进行三轮对标创建评比（每月一轮）。评比工作全面对标全国文明城市测评体系，对照《汕头市创建全国文明城市实地考察场所创建标准》。对标创建评比组人员构成包括80名人大代表、80名政协委员及35名创文评比专家库成员，评比队伍具有广泛的代表性和严谨的专业性，是评比工作的中坚力量。
为运用好评比的成果，全域推进整改落实，汕头还建立了奖优罚劣机制：每轮评比前三名的街道（镇）获50万元奖励，每轮评比前三名且总分90分以上的街道（镇）追加50万元奖励（合计100万元）；每轮评比前三名且总分95分以上的街（镇）最高可获150万元奖励；评比排名后三位且评比得分在75分以下的街道（镇），予以全市通报批评，责令该街（镇）党（工）委主要领导在汕头电视台上公开检讨，乃至报请市委常委会，对相关街道（镇）党政主要负责人进行免职处理。
目前，汕头已完成两轮评比工作。在第二轮评比工作中，龙湖区金霞街道、澄海区莲下镇、金平区岐山街道位列全市前三名，金平区鮀莲街道、龙湖区外砂镇、潮阳区铜盂镇位列全市后三名。
其中，金霞街道在两轮评比中均位列全市前三甲，创文对标创建工作扎实有效；金平区鮀莲街道累计两轮位列全市后三名，经市委常委会会议研究，决定对鮀莲街道党政主要领导给予免职处理，位列后三名的街道（镇）党委书记也于11月28日晚在电视上向市民做检讨。（来源：南方日报 文/杨可 黄嘉锋）
来源：广东文明网