以信用之力持续优化营商环境
发布日期：2022-08-11
本报编辑部
社会诚信体系建设是营造市场化、法治化、国际化营商环境的重要抓手，营商环境的优劣直接反映了一个地区信用建设水平的高低。
作为民营经济大市，近年来，我市有序引导各类市场主体依法经营、诚信经营，社会诚信意识不断增强，为优化营商环境、推动经济社会发展提供了有力支撑。但是，我市社会诚信体系建设还存在不少问题。当前，揭阳正处在产业转型升级、加快高质量发展的关键时期，只有不断加强社会诚信体系建设，以信用之力持续优化营商环境，才能不断提升城市的吸引力、竞争力和影响力。
诚信不是自然生成的，讲信用更不能只靠个人良心发现。我们要从完善机制入手，既要立足当下解决好信用体系建设的突出问题，更要着眼长远建立健全不敢失信、不能失信、不想失信长效机制，构建起贯穿市场主体全生命周期，实现事前、事中、事后全流程监管，形成具有揭阳特色的以信用为基础的新型监管机制，用诚信持续擦亮揭阳的发展底色。
信用信息归集夯实信用建设基础
“言必行，行必果。”“人而无信，不知其可也。”诚信，是中华民族的传统美德，是安身立命的根本准则，也是市场经济的坚实基础、社会良序的运转基石，更是推动高质量发展的重要保障。
阶段来，我市通过落实“三个最”工作要求，推出了一系列便民利企真招实招，切实提升政府诚信度、公信力，为社会诚信体系建设发挥了有力的示范引领作用。
在此基础上，为进一步加强我市社会诚信体系建设，推动全市营商环境优化提升，我市制订出台了《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024年）》。这一顶层文件的出炉，明确了诚信体系建设的战略目标、工作重点、实施路径，体现了市委、市政府推进诚信体系建设的坚定决心。
高楼大厦，离不开一砖一瓦的筑成。诚信建设，离不开庞大的信息归集和互动，没有大量有用的信用数据，诚信体系建设就成为无源之水。因此，公共信用信息管理平台是诚信体系建设的重要支撑，发挥着基础性、关键性作用。目前，我市信用信息归集工作与先进地市相比有较大差距。我市公共信用信息管理平台于2021年12月上线，目前，平台归集的信用信息数据仅1000多万条。没有海量的信用数据做支撑，信用平台查询、联合奖惩、信用分析等就不能有效发挥作用。
因此，我们要建好用好揭阳市公共信用信息管理平台，按要求归集行政许可、行政处罚、红黑名单、信用承诺等信用信息数据，运用“信用揭阳”网站发布信用动态、政策法规、诚信建设万里行等信用信息，向政府和社会提供信用查询、信用服务、信用修复、信用异议处理等应用功能，为我市社会诚信体系建设提供有力支撑。
信用分级分类让监管更加精准高效
制假售假、偷税漏税……当前社会上出现的一些失信现象，除了个人和企业诚信意识淡薄，也和监管不到位有关。以有效的信用监管提升全社会诚信水平，才能让更多守信践诺的经营者、消费者受尊重和保护，赢得彼此的信任与认可。试想，如果企业经营者缺乏诚信道德和规则约束，便会出现见机取利的行为，进而会为一己之私漠视他人及公共利益； 如果个人消费者漠视诚信，就会滋生失信毁约的不良风气，与社会主义核心价值观背道而驰。
信用监管是我国社会信用体系建设和行政管理体制改革创新的重要成果。传统监管模式对所有监管主体平均用力，监管成本高，市场主体压力大、受干扰多。因此，对企业信用进行精准分级分类，并基于企业信用和风险进行差别化监管，是当前诚信体系建设的重点内容。如广州市目前已在116个细分领域实施信用分级分类监管，对信用较好、风险较低的市场主体降低抽查比例和频次；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查检查；对违法失信、风险较高的市场主体依法依规实行严格监管，切实提高监管效能。
在重点领域推进信用分级分类监管，对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”，以公正监管促进公平竞争，提高监管公信力，以公信促诚信。我们可以参考广州等先进地区的经验做法，在食品药品、产品质量、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼等与人民群众生命财产安全直接相关的重点领域推进信用分级分类监管，构建以信用为基础的新型监管机制，提升监管精准性和有效性，使更多企业从中受益，并推动全市营商环境持续优化。
让信用成为惠民便企的“金钥匙”
推进社会诚信体系建设，还需要完善的制度来保障。近年来，党中央、国务院对加强社会诚信体系建设高度重视，推动出台了一系列法律法规和政策文件，进一步构建诚信建设长效机制，全面推动社会信用体系建设高质量发展。各地也纷纷出台惩戒“老赖”、发布企业“红黑榜”等举措，以制度的力量培养诚信自觉，营造“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的制度环境，让人们对社会信用的前景更有信心。
因此，我们既要看到奖对于建立社会诚信的激励引导作用，也应该看到惩对于建立社会诚信的约束作用，把加快建立守信激励和失信惩戒机制，作为社会诚信体系建设的关键环节和重要手段。对于诚实守信的个人和企事业单位，我们应该加大力度进行表彰、奖励，并在相关方面给予更多的政策扶持和优惠待遇，以资鼓励；对于失信的做法，应该建立惩戒制度，有针对性地打击失信行为，从而发挥守信激励和失信惩戒的引导力和威慑力，尽快形成“守信获益，失信受罚；一处失信，处处受限”的格局，进而使各类信用主体不能失信、不敢失信、不想失信。
在加大诚信激励失信惩戒的同时，我们还要有效约束“轻微失信”行为。近年来，我市持续优化政务服务，相继推出了容缺办理、网上办、掌上办等便民利企措施。但是，极少数企业和人员诚信意识淡薄，在享受容缺办理、承诺办理、自主办理等便利政务服务时，存在弄虚作假等“影响政务服务负面行为”。
因此，我们要建立“影响政务服务负面行为”清单、约束警示清单制度，提升政务服务领域弄虚作假、投机取巧等行为约束警示信息化水平，积极引导群众和企业依规办事，让诚信揭阳建设成为社会共识。
对一个人来说，诚信是安身立命的根本；对一个品牌、一家企业来讲，诚信是灵魂、是生命，是企业生存和发展的永恒动力。信用有价值，守信有力量，只有通过不断完善信用工作机制，让信用成为企业和群众办事的“金钥匙”，才能构建优质高效、诚实守信、利民利企的市场环境，助力营商环境优化。
罗马并非一日建成。诚信建设，也绝非一朝一夕之功。让我们以更大决心、更大力度、更大举措推进社会诚信体系建设，坚持久久为功、一步一个脚印，不断健全完善信用建设长效机制，一起提升信用的力量，以信用之力持续优化营商环境，以更好的营商环境激发市场主体活力、增强群众获得感，为建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市增添源源不断的生机与活力。
来源：揭阳日报网
社会诚信体系建设是营造市场化、法治化、国际化营商环境的重要抓手，营商环境的优劣直接反映了一个地区信用建设水平的高低。
作为民营经济大市，近年来，我市有序引导各类市场主体依法经营、诚信经营，社会诚信意识不断增强，为优化营商环境、推动经济社会发展提供了有力支撑。但是，我市社会诚信体系建设还存在不少问题。当前，揭阳正处在产业转型升级、加快高质量发展的关键时期，只有不断加强社会诚信体系建设，以信用之力持续优化营商环境，才能不断提升城市的吸引力、竞争力和影响力。
诚信不是自然生成的，讲信用更不能只靠个人良心发现。我们要从完善机制入手，既要立足当下解决好信用体系建设的突出问题，更要着眼长远建立健全不敢失信、不能失信、不想失信长效机制，构建起贯穿市场主体全生命周期，实现事前、事中、事后全流程监管，形成具有揭阳特色的以信用为基础的新型监管机制，用诚信持续擦亮揭阳的发展底色。
信用信息归集夯实信用建设基础
“言必行，行必果。”“人而无信，不知其可也。”诚信，是中华民族的传统美德，是安身立命的根本准则，也是市场经济的坚实基础、社会良序的运转基石，更是推动高质量发展的重要保障。
阶段来，我市通过落实“三个最”工作要求，推出了一系列便民利企真招实招，切实提升政府诚信度、公信力，为社会诚信体系建设发挥了有力的示范引领作用。
在此基础上，为进一步加强我市社会诚信体系建设，推动全市营商环境优化提升，我市制订出台了《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024年）》。这一顶层文件的出炉，明确了诚信体系建设的战略目标、工作重点、实施路径，体现了市委、市政府推进诚信体系建设的坚定决心。
高楼大厦，离不开一砖一瓦的筑成。诚信建设，离不开庞大的信息归集和互动，没有大量有用的信用数据，诚信体系建设就成为无源之水。因此，公共信用信息管理平台是诚信体系建设的重要支撑，发挥着基础性、关键性作用。目前，我市信用信息归集工作与先进地市相比有较大差距。我市公共信用信息管理平台于2021年12月上线，目前，平台归集的信用信息数据仅1000多万条。没有海量的信用数据做支撑，信用平台查询、联合奖惩、信用分析等就不能有效发挥作用。
因此，我们要建好用好揭阳市公共信用信息管理平台，按要求归集行政许可、行政处罚、红黑名单、信用承诺等信用信息数据，运用“信用揭阳”网站发布信用动态、政策法规、诚信建设万里行等信用信息，向政府和社会提供信用查询、信用服务、信用修复、信用异议处理等应用功能，为我市社会诚信体系建设提供有力支撑。
信用分级分类让监管更加精准高效
制假售假、偷税漏税……当前社会上出现的一些失信现象，除了个人和企业诚信意识淡薄，也和监管不到位有关。以有效的信用监管提升全社会诚信水平，才能让更多守信践诺的经营者、消费者受尊重和保护，赢得彼此的信任与认可。试想，如果企业经营者缺乏诚信道德和规则约束，便会出现见机取利的行为，进而会为一己之私漠视他人及公共利益； 如果个人消费者漠视诚信，就会滋生失信毁约的不良风气，与社会主义核心价值观背道而驰。
信用监管是我国社会信用体系建设和行政管理体制改革创新的重要成果。传统监管模式对所有监管主体平均用力，监管成本高，市场主体压力大、受干扰多。因此，对企业信用进行精准分级分类，并基于企业信用和风险进行差别化监管，是当前诚信体系建设的重点内容。如广州市目前已在116个细分领域实施信用分级分类监管，对信用较好、风险较低的市场主体降低抽查比例和频次；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查检查；对违法失信、风险较高的市场主体依法依规实行严格监管，切实提高监管效能。
在重点领域推进信用分级分类监管，对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”，以公正监管促进公平竞争，提高监管公信力，以公信促诚信。我们可以参考广州等先进地区的经验做法，在食品药品、产品质量、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼等与人民群众生命财产安全直接相关的重点领域推进信用分级分类监管，构建以信用为基础的新型监管机制，提升监管精准性和有效性，使更多企业从中受益，并推动全市营商环境持续优化。
让信用成为惠民便企的“金钥匙”
推进社会诚信体系建设，还需要完善的制度来保障。近年来，党中央、国务院对加强社会诚信体系建设高度重视，推动出台了一系列法律法规和政策文件，进一步构建诚信建设长效机制，全面推动社会信用体系建设高质量发展。各地也纷纷出台惩戒“老赖”、发布企业“红黑榜”等举措，以制度的力量培养诚信自觉，营造“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的制度环境，让人们对社会信用的前景更有信心。
因此，我们既要看到奖对于建立社会诚信的激励引导作用，也应该看到惩对于建立社会诚信的约束作用，把加快建立守信激励和失信惩戒机制，作为社会诚信体系建设的关键环节和重要手段。对于诚实守信的个人和企事业单位，我们应该加大力度进行表彰、奖励，并在相关方面给予更多的政策扶持和优惠待遇，以资鼓励；对于失信的做法，应该建立惩戒制度，有针对性地打击失信行为，从而发挥守信激励和失信惩戒的引导力和威慑力，尽快形成“守信获益，失信受罚；一处失信，处处受限”的格局，进而使各类信用主体不能失信、不敢失信、不想失信。
在加大诚信激励失信惩戒的同时，我们还要有效约束“轻微失信”行为。近年来，我市持续优化政务服务，相继推出了容缺办理、网上办、掌上办等便民利企措施。但是，极少数企业和人员诚信意识淡薄，在享受容缺办理、承诺办理、自主办理等便利政务服务时，存在弄虚作假等“影响政务服务负面行为”。
因此，我们要建立“影响政务服务负面行为”清单、约束警示清单制度，提升政务服务领域弄虚作假、投机取巧等行为约束警示信息化水平，积极引导群众和企业依规办事，让诚信揭阳建设成为社会共识。
对一个人来说，诚信是安身立命的根本；对一个品牌、一家企业来讲，诚信是灵魂、是生命，是企业生存和发展的永恒动力。信用有价值，守信有力量，只有通过不断完善信用工作机制，让信用成为企业和群众办事的“金钥匙”，才能构建优质高效、诚实守信、利民利企的市场环境，助力营商环境优化。
罗马并非一日建成。诚信建设，也绝非一朝一夕之功。让我们以更大决心、更大力度、更大举措推进社会诚信体系建设，坚持久久为功、一步一个脚印，不断健全完善信用建设长效机制，一起提升信用的力量，以信用之力持续优化营商环境，以更好的营商环境激发市场主体活力、增强群众获得感，为建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市增添源源不断的生机与活力。
来源：揭阳日报网