诚信一路绿灯 失信寸步难行
——揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划描绘清晰的路径图
——揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划描绘清晰的路径图
发布日期：2022-08-09
日前，《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024年）》发布。《行动计划》指出，按照“一年见成效、三年大提升”的目标，从2022 年开始分三个阶段推进，通过加强舆论引导、夯实数据基础、开展专项整治、建立提醒机制等措施，全面提升我市社会诚信体系建设水平。力争到 2024 年底前，全市营商环境进一步优化，区域性失信行为显著减少，履约践诺、诚实守信的社会氛围更加浓厚。
关键词： 舆论引导
◎加大失信曝光力度。根据失信行为性质和社会危害程度，对失信行为主体分类曝光。对纳入公共信用信息管理平台黑名单的企业和人员予以曝光，公开惩戒措施落实情况，营造“失信必惩戒”“失信最可耻”的氛围；对影响政务服务负面行为予以适当曝光，持续进行教育，充分发挥防范提醒作用。
◎举办诚信主题实践活动。围绕“诚信揭阳”主题，开展信用承诺、诚信经营、放心消费等主题实践活动。评选一批诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信示范企业、诚信经营示范店、诚信市民等，发挥先进典型的示范引领作用。
◎开展诚信宣传教育。加大对守信典型、守信群体的正面宣传，增强群众的诚信理念、规则意识、契约精神。把诚信教育作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要内容，运用新时代文明实践中心（所、站）、融媒体中心、公益性文化单位、文化服务中心等阵地，通过入户宣传、宣讲活动、文艺活动、展览展示、 志愿服务等形式，分众化具象化开展诚信教育。
关键词：夯实基础
◎完善信用平台网站建设。加强市公共信用信息管理平台、“信用揭阳”网站的优化提升和安全防护，完善平台数据校验规则，防范数据安全风险。 加快推进平台嵌入《全国失信惩戒措施基础清单（ 2021 年版）》，进一步完善联合奖惩子平台等相关功能。
◎加强信用信息数据归集。按照迟报率、漏报率、错误率“三清零”的标准，通过“月度通报、季度评估、年终考核”等措施，压实各数据源单位及人员主体责任。加强数据治理，全面提升全市公共信用信息的数据数量和质量。
◎扩大信用信息归集共享范围。深入贯彻落实国家和省关于加强信用信息共享应用促进中小微企业融资有关工作要求，逐步将市场主体纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产登记、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围。依法依规加强个人信用信息归集应用。
◎开展守信激励和失信惩戒。在全市范围内开展守信激励，对守信典型进行正面宣传，并予以享受相应便利措施。对失信行为反面典型及时予以曝光，并在一定期限内不予享受便利措施。
关键词：专项整治
◎开展群众关注领域失信行为专项整治。以企业信用问题为重点，在全市范围内开展产品质量安全专项整治行动，依法打击曝光因产品质量问题危及生产安全、因食品质量问题影响食品安全的严重违法行为，有效遏制我市存在的区域性质量安全问题。 针对人民群众普遍关注的电信网络诈骗、互联网领域失信、防疫物资产品质量和市场秩序、国家考试作弊、交通运输失信、骗取社会保险、不执行法院判决、金融领域失信、生态环境保护失信等问题，集中开展专项治理行动，严肃查处失信行为，及时惩戒、曝光。
◎加强重点领域信用监管。大力推进重点领域信用建设，构建以信用为基础的新型监管机制，在生态环境、工程建设、交通运输、电子商务、科研、税务、金融、食品药品、产品质量、知识产权、消防安全、医疗卫生、文化旅游、住房保障、劳动就业、养老托育、家政服务、招标投标、信用服务、社会组织管理以及会计、粮食、能源等重点领域开展分级分类信用监管，推动有关行业主管部门构建以信用为基础的新型行业监管机制。
◎加强合同履约和信用承诺践诺信用监管。加强对政府合同履约的信用监管。持续加强归集在政务服务大厅已实行信用承诺信息及法定可承诺信息。除国家规定不适用信用告知承诺制的以外，在证明事项和涉企经营许可事项中全面推行信用告知承诺制度。加强审批代替型、证明事项型、信用修复型、 行业自律型、主动型等5 类信用承诺信息归集共享，完善事前环节信用监管。
关键词：建立机制
◎全面排查政务服务领域影响政务服务负面行为风险隐患。市、县政务服务部门在优化政务服务的同时，全面梳理排查容缺办理、承诺办理、简化程序、自主办理等环节可能存在的风险隐患，及时堵塞漏洞，压缩影响政务服务负面行为空间。
◎建立“影响政务服务负面行为防范提醒清单”制度。市、县政务服务部门认真梳理群众和企业在接受政务服务中可能发生的且尚未触犯法律法规的影响政务服务负面行为，明确列明具体影响政务服务负面行为及对应的提醒方式，按程序报批。在发现清单所列行为后， 由相应部门按照清单所列提醒方式对行为主体进行提醒。
◎提升影响政务服务负面行为防范提醒信息化水平。将“影响政务服务负面行为防范提醒清单”信息在揭阳市一体化政务服务平台上供全市政务服务部门查询，各地各单位按照市“影响政务服务负面行为防范提醒清单”严格落实相应措施。
工作目标
第 1 阶段
◎加大对诚信行为宣传和失信行为的惩戒力度，着力营造“诚信一路绿灯，失信寸步难行”的社会氛围。
◎在全市组织开展重点领域失信行为专项整治行动。
◎加强信用信息数据归集，补齐公共信用信息管理平台建设滞后短板，为我市社会诚信体系建设提供有力支撑。
◎提醒引导群众和企业依规办事，让共建诚信揭阳成为社会共识。
第 2 阶段
◎持续开展诚信宣传教育活动，深入推进失信行为专项整治行动，群众反映强烈的诚信缺失问题得到有效遏制。
◎持续扩大信用信息归集共享范围，公共信用信息平台建设质量大幅提升，对社会诚信体系建设的支撑作用更加明显。
◎建立“影响政务服务负面行为防范提醒清单”制度，建成影响政务服务负面行为监测、发现、防范提醒信息管理系统，政务服务领域负面行为持续减少，形成诚实守信的社会环境。
第 3 阶段
◎各类失信行为显著减少，“失信必惩戒”“失信最可耻”的理念深入人心。
◎进一步完善工作机制，社会信用体系建设全面纳入法治轨道，各领域各环节信用措施更加完善。
◎覆盖面广泛的信用信息归集体系基本建成，公共信用信息管理平台运转良好，社会诚信体系建设在粤东粤西粤北地区走在前列，营商环境显著改善，诚信揭阳建设水平大幅提升。
文字整理：黄 鹂 制图：陈燕銮
关键词： 舆论引导
◎加大失信曝光力度。根据失信行为性质和社会危害程度，对失信行为主体分类曝光。对纳入公共信用信息管理平台黑名单的企业和人员予以曝光，公开惩戒措施落实情况，营造“失信必惩戒”“失信最可耻”的氛围；对影响政务服务负面行为予以适当曝光，持续进行教育，充分发挥防范提醒作用。
◎举办诚信主题实践活动。围绕“诚信揭阳”主题，开展信用承诺、诚信经营、放心消费等主题实践活动。评选一批诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信示范企业、诚信经营示范店、诚信市民等，发挥先进典型的示范引领作用。
◎开展诚信宣传教育。加大对守信典型、守信群体的正面宣传，增强群众的诚信理念、规则意识、契约精神。把诚信教育作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要内容，运用新时代文明实践中心（所、站）、融媒体中心、公益性文化单位、文化服务中心等阵地，通过入户宣传、宣讲活动、文艺活动、展览展示、 志愿服务等形式，分众化具象化开展诚信教育。
关键词：夯实基础
◎完善信用平台网站建设。加强市公共信用信息管理平台、“信用揭阳”网站的优化提升和安全防护，完善平台数据校验规则，防范数据安全风险。 加快推进平台嵌入《全国失信惩戒措施基础清单（ 2021 年版）》，进一步完善联合奖惩子平台等相关功能。
◎加强信用信息数据归集。按照迟报率、漏报率、错误率“三清零”的标准，通过“月度通报、季度评估、年终考核”等措施，压实各数据源单位及人员主体责任。加强数据治理，全面提升全市公共信用信息的数据数量和质量。
◎扩大信用信息归集共享范围。深入贯彻落实国家和省关于加强信用信息共享应用促进中小微企业融资有关工作要求，逐步将市场主体纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产登记、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围。依法依规加强个人信用信息归集应用。
◎开展守信激励和失信惩戒。在全市范围内开展守信激励，对守信典型进行正面宣传，并予以享受相应便利措施。对失信行为反面典型及时予以曝光，并在一定期限内不予享受便利措施。
关键词：专项整治
◎开展群众关注领域失信行为专项整治。以企业信用问题为重点，在全市范围内开展产品质量安全专项整治行动，依法打击曝光因产品质量问题危及生产安全、因食品质量问题影响食品安全的严重违法行为，有效遏制我市存在的区域性质量安全问题。 针对人民群众普遍关注的电信网络诈骗、互联网领域失信、防疫物资产品质量和市场秩序、国家考试作弊、交通运输失信、骗取社会保险、不执行法院判决、金融领域失信、生态环境保护失信等问题，集中开展专项治理行动，严肃查处失信行为，及时惩戒、曝光。
◎加强重点领域信用监管。大力推进重点领域信用建设，构建以信用为基础的新型监管机制，在生态环境、工程建设、交通运输、电子商务、科研、税务、金融、食品药品、产品质量、知识产权、消防安全、医疗卫生、文化旅游、住房保障、劳动就业、养老托育、家政服务、招标投标、信用服务、社会组织管理以及会计、粮食、能源等重点领域开展分级分类信用监管，推动有关行业主管部门构建以信用为基础的新型行业监管机制。
◎加强合同履约和信用承诺践诺信用监管。加强对政府合同履约的信用监管。持续加强归集在政务服务大厅已实行信用承诺信息及法定可承诺信息。除国家规定不适用信用告知承诺制的以外，在证明事项和涉企经营许可事项中全面推行信用告知承诺制度。加强审批代替型、证明事项型、信用修复型、 行业自律型、主动型等5 类信用承诺信息归集共享，完善事前环节信用监管。
关键词：建立机制
◎全面排查政务服务领域影响政务服务负面行为风险隐患。市、县政务服务部门在优化政务服务的同时，全面梳理排查容缺办理、承诺办理、简化程序、自主办理等环节可能存在的风险隐患，及时堵塞漏洞，压缩影响政务服务负面行为空间。
◎建立“影响政务服务负面行为防范提醒清单”制度。市、县政务服务部门认真梳理群众和企业在接受政务服务中可能发生的且尚未触犯法律法规的影响政务服务负面行为，明确列明具体影响政务服务负面行为及对应的提醒方式，按程序报批。在发现清单所列行为后， 由相应部门按照清单所列提醒方式对行为主体进行提醒。
◎提升影响政务服务负面行为防范提醒信息化水平。将“影响政务服务负面行为防范提醒清单”信息在揭阳市一体化政务服务平台上供全市政务服务部门查询，各地各单位按照市“影响政务服务负面行为防范提醒清单”严格落实相应措施。
工作目标
第 1 阶段
◎加大对诚信行为宣传和失信行为的惩戒力度，着力营造“诚信一路绿灯，失信寸步难行”的社会氛围。
◎在全市组织开展重点领域失信行为专项整治行动。
◎加强信用信息数据归集，补齐公共信用信息管理平台建设滞后短板，为我市社会诚信体系建设提供有力支撑。
◎提醒引导群众和企业依规办事，让共建诚信揭阳成为社会共识。
第 2 阶段
◎持续开展诚信宣传教育活动，深入推进失信行为专项整治行动，群众反映强烈的诚信缺失问题得到有效遏制。
◎持续扩大信用信息归集共享范围，公共信用信息平台建设质量大幅提升，对社会诚信体系建设的支撑作用更加明显。
◎建立“影响政务服务负面行为防范提醒清单”制度，建成影响政务服务负面行为监测、发现、防范提醒信息管理系统，政务服务领域负面行为持续减少，形成诚实守信的社会环境。
第 3 阶段
◎各类失信行为显著减少，“失信必惩戒”“失信最可耻”的理念深入人心。
◎进一步完善工作机制，社会信用体系建设全面纳入法治轨道，各领域各环节信用措施更加完善。
◎覆盖面广泛的信用信息归集体系基本建成，公共信用信息管理平台运转良好，社会诚信体系建设在粤东粤西粤北地区走在前列，营商环境显著改善，诚信揭阳建设水平大幅提升。
文字整理：黄 鹂 制图：陈燕銮
来源：揭阳日报网