以“诚信”书写文旅体融合高质量发展答卷 ——访市文化广电旅游体育局党组书记、局长杨燕斌
发布日期：2023-04-20
部门专访
记者 黄燕丹 通讯员 郭俊川
“诚信建设是新时代文化旅游体育行业高质量发展的客观要求，也是提升行业治理效能，推动企业健康发展，释放行业发展新活力的必然要求。”近日，市文化广电旅游体育局党组书记、局长杨燕斌在接受本报记者专访时表示，通过推出“文化旅游体育领域守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，不断加强行业信用体系建设，着力营造“诚信一路绿灯，失信寸步难行”的社会氛围，全面提升文化旅游体育行业企业诚信守法意识，规范行业自律行为，我市文化旅游体育市场信用体系建设已初见成效，正成为产业高质量发展的重要助推器。
随着新冠疫情防控平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段，人们的出行意愿大大增强，旅游热度持续升温，对旅游业的服务和质量也提出了更高要求。据大数据统计，2023年第一季度进入揭阳的旅客约1422.5万人次，全市A级景区接待游客量同比增长92.90%，星级饭店接待住客量同比增长25.07%，全市文化旅游企业通过诚信经营，提升游客体验，助推我市文旅市场繁荣发展实现了“开门红”。
杨燕斌介绍，市文化广电旅游体育局深入贯彻落实市委、市政府关于推进社会信用体系建设的工作部署，印发《揭阳市文化旅游体育领域“守信激励、失信惩戒和信用修复”措施清单》，“三张清单”包括29项具体措施，全面加强文化旅游体育行业管理，促进市场主体和从业人员诚实守信，促进行业自律，提高诚信经营意识，有力推动文化旅游体育行业高质量发展。
“为守信经营者保驾护航。”杨燕斌表示， 文化旅游体育领域守信激励措施清单中，采用多种方式对守信情况良好的市场主体和从业人员进行激励，例如，通过公众号、视频号对守信情况良好的市场主体加强宣传、公开鼓励；如果相关从业人员初次违法且危害后果轻微并及时改正的，符合《广东省文化市场综合行政执法领域免处罚清单》规定的，可以不予行政处罚。
“让失信经营者寸步难行。”杨燕斌表示，对存在不良信用记录的市场主体，将列为重点监管对象，适当提高抽查比例和频次，将失信信息提供给各类市场主体及有关部门查询，供其在市场、相关行政管理、公共服务、评优评先等活动中参考使用。对存在不良信用记录的相关从业人员，将依法依规实施限制任职、市场禁入、行业禁入、职业禁入、从业限制等措施。例如，娱乐场所因违反《娱乐场所管理条例》规定，被吊销或者撤销娱乐经营许可证的法定代表人、负责人，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。再如，失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员将依法限制其在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费。
“对于失信行为，我们也提供了相应的信用修复措施。”杨燕斌表示，市文化广电旅游体育局全力规范信用修复流程，对符合信用修复条件的，将依法移出失信名单。同时积极主动帮助市场主体及相关从业人员解决信用修复过程中遇到的困难和问题，简化办理流程，严格办理时限，实现“守信激励、失信惩戒、信用修复”工作闭环。
杨燕斌说：“蚁穴虽小，溃之千里。一座城市树立良好的文化旅游品牌形象非一日之功，却可能因一、两件‘小事’毁于一旦。市文化广电旅游体育局将在市委、市政府坚强领导下，加强文化旅游体育行业信用体系建设，持续创新方式方法，细化量化‘三张清单’，引导市场主体和相关从业人员重视信用积累，坚持从正面树立品牌形象，以‘诚信’书写文化旅游体育行业高质量发展答卷，为推动揭阳高质量发展，创造高品质生活，奋力谱写揭阳现代化建设新篇章作出新的更大贡献。”
典型案例
案例一：侵犯著作权，失信惩戒！
市文化广电旅游体育局对存在不良信用记录的主体，依法采取依法依规实施市场或行业禁入、依法依规共享公示失信信息、纳入重点监管范围、推送政府部门自主参考等惩戒措施，严厉打击失信主体。
比如某鞋行未经著作权人许可，发行其作品，市文化广电旅游体育局于2022年11月18日依法依规进行查处，同时通过揭阳市公共信用信息管理平台共享公示失信信息。上述违法行为根据《“信用中国”网站行政处罚信息信用修复指南》属于一般失信行为，在“信用中国”网站最长公示期自行政处罚决定之日起一年。公示后在失信主体的信用信息报告上显示相关信息，该公司合作伙伴可通过“信用中国”网站查询到失信信息，通过社会监督等方式规制当事人相关行为。
案例二：变更住所未备案，失信惩戒！
市文化广电旅游体育局对存在不良信用记录的主体，依法采取依法依规实施市场或行业禁入、依法依规共享公示失信信息、纳入重点监管范围、推送政府部门自主参考等惩戒措施，严厉打击失信主体。
比如某公司变更住所（经营场所）不向原批准设立的出版行政部门备案，市文化广电旅游体育局于2022年7月15日依法依规进行查处，同时通过揭阳市公共信用信息管理平台共享公示失信信息。上述违法行为根据《“信用中国”网站行政处罚信息信用修复指南》属于一般失信行为，在“信用中国”网站最长公示期自行政处罚决定之日起一年。公示后在失信主体的信用信息报告上显示相关信息，该公司合作伙伴可通过“信用中国”网站查询到失信信息，通过社会监督等方式规制当事人相关行为。
案例三：积极履行责任，助企业信用修复
市文化广电旅游体育局积极指导失信主体开展信用修复工作，在日常的执法过程中积极向当事人宣传信用修复有关政策，指导当事人按要求在履行处罚决定后申请信用修复。
某公司变更住所（经营场所）不向原批准设立的出版行政部门备案，于2022年7月15日被市文化广电旅游体育局依法查处。该企业依处罚决定在规定期限内自行履行行政处罚决定，并签订信用修复承诺书。经当事人申请，市文化广电旅游体育局在核对有关材料符合信用修复条件后，同意该企业的信用修复申请，按照《“信用中国”网站行政处罚修复流程指引》，完成了一般失信行为的信用修复工作。
某鞋行未经著作权人许可，发行其作品，于2022年11月18日被市文化广电旅游体育局依法查处。该企业依处罚决定在规定期限内自行履行行政处罚决定，并签订信用修复承诺书。经当事人申请，市文化广电旅游体育局在核对有关材料符合信用修复条件后，同意该企业的信用修复申请，按照《“信用中国”网站行政处罚修复流程指引》，完成了一般失信行为的信用修复工作。
新闻短评
让诚信成为文旅体行业最美底色
本报评论员
俗话说，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，这一点在文旅体行业尤为明显。因为文旅体行业是一个注重个人体验的行业，诚信经营带给游客的是可靠的服务，留下的是美好回忆。
“1500元的4盘海鲜，20元6根的油泼面，58元不见荤腥的烩菜……”今年以来，随着国内文旅市场快速复苏，少数地方欺客、宰客现象又有所抬头。这些典型的失信行为，不仅伤害了游客，扰乱旅游市场秩序，还破坏了城市的形象，阻碍文化旅游业高质量发展。
加快推进文旅体行业社会信用体系建设工作十分必要。对此，市文化广电旅游体育局深入贯彻落实市委、市政府关于推进社会诚信体系建设的工作部署，结合“三个最”工作要求，出台《揭阳市文化旅游体育领域“守信激励、失信惩戒和信用修复”措施清单》，进一步加强文化旅游体育管理领域诚信建设，实行企业动态监管，完善信用评价管理，建立健全奖惩机制，着力营造诚实守信的市场环境。
“人而无信，不知其可也。”个人如此，行业更是如此。文旅体行业要实现长远健康高质量发展，既离不开各方的珍视呵护，也离不开职能部门严格的日常监督执法，更离不开行业自律，期待文旅体行业从业者都能自觉树立良好形象，共同打造健康规范的文旅体消费市场，为揭阳文化旅游体育行业高质量发展贡献力量。
来源：揭阳日报网
记者 黄燕丹 通讯员 郭俊川
“诚信建设是新时代文化旅游体育行业高质量发展的客观要求，也是提升行业治理效能，推动企业健康发展，释放行业发展新活力的必然要求。”近日，市文化广电旅游体育局党组书记、局长杨燕斌在接受本报记者专访时表示，通过推出“文化旅游体育领域守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，不断加强行业信用体系建设，着力营造“诚信一路绿灯，失信寸步难行”的社会氛围，全面提升文化旅游体育行业企业诚信守法意识，规范行业自律行为，我市文化旅游体育市场信用体系建设已初见成效，正成为产业高质量发展的重要助推器。
随着新冠疫情防控平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段，人们的出行意愿大大增强，旅游热度持续升温，对旅游业的服务和质量也提出了更高要求。据大数据统计，2023年第一季度进入揭阳的旅客约1422.5万人次，全市A级景区接待游客量同比增长92.90%，星级饭店接待住客量同比增长25.07%，全市文化旅游企业通过诚信经营，提升游客体验，助推我市文旅市场繁荣发展实现了“开门红”。
杨燕斌介绍，市文化广电旅游体育局深入贯彻落实市委、市政府关于推进社会信用体系建设的工作部署，印发《揭阳市文化旅游体育领域“守信激励、失信惩戒和信用修复”措施清单》，“三张清单”包括29项具体措施，全面加强文化旅游体育行业管理，促进市场主体和从业人员诚实守信，促进行业自律，提高诚信经营意识，有力推动文化旅游体育行业高质量发展。
“为守信经营者保驾护航。”杨燕斌表示， 文化旅游体育领域守信激励措施清单中，采用多种方式对守信情况良好的市场主体和从业人员进行激励，例如，通过公众号、视频号对守信情况良好的市场主体加强宣传、公开鼓励；如果相关从业人员初次违法且危害后果轻微并及时改正的，符合《广东省文化市场综合行政执法领域免处罚清单》规定的，可以不予行政处罚。
“让失信经营者寸步难行。”杨燕斌表示，对存在不良信用记录的市场主体，将列为重点监管对象，适当提高抽查比例和频次，将失信信息提供给各类市场主体及有关部门查询，供其在市场、相关行政管理、公共服务、评优评先等活动中参考使用。对存在不良信用记录的相关从业人员，将依法依规实施限制任职、市场禁入、行业禁入、职业禁入、从业限制等措施。例如，娱乐场所因违反《娱乐场所管理条例》规定，被吊销或者撤销娱乐经营许可证的法定代表人、负责人，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。再如，失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员将依法限制其在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费。
“对于失信行为，我们也提供了相应的信用修复措施。”杨燕斌表示，市文化广电旅游体育局全力规范信用修复流程，对符合信用修复条件的，将依法移出失信名单。同时积极主动帮助市场主体及相关从业人员解决信用修复过程中遇到的困难和问题，简化办理流程，严格办理时限，实现“守信激励、失信惩戒、信用修复”工作闭环。
杨燕斌说：“蚁穴虽小，溃之千里。一座城市树立良好的文化旅游品牌形象非一日之功，却可能因一、两件‘小事’毁于一旦。市文化广电旅游体育局将在市委、市政府坚强领导下，加强文化旅游体育行业信用体系建设，持续创新方式方法，细化量化‘三张清单’，引导市场主体和相关从业人员重视信用积累，坚持从正面树立品牌形象，以‘诚信’书写文化旅游体育行业高质量发展答卷，为推动揭阳高质量发展，创造高品质生活，奋力谱写揭阳现代化建设新篇章作出新的更大贡献。”
典型案例
案例一：侵犯著作权，失信惩戒！
市文化广电旅游体育局对存在不良信用记录的主体，依法采取依法依规实施市场或行业禁入、依法依规共享公示失信信息、纳入重点监管范围、推送政府部门自主参考等惩戒措施，严厉打击失信主体。
比如某鞋行未经著作权人许可，发行其作品，市文化广电旅游体育局于2022年11月18日依法依规进行查处，同时通过揭阳市公共信用信息管理平台共享公示失信信息。上述违法行为根据《“信用中国”网站行政处罚信息信用修复指南》属于一般失信行为，在“信用中国”网站最长公示期自行政处罚决定之日起一年。公示后在失信主体的信用信息报告上显示相关信息，该公司合作伙伴可通过“信用中国”网站查询到失信信息，通过社会监督等方式规制当事人相关行为。
案例二：变更住所未备案，失信惩戒！
市文化广电旅游体育局对存在不良信用记录的主体，依法采取依法依规实施市场或行业禁入、依法依规共享公示失信信息、纳入重点监管范围、推送政府部门自主参考等惩戒措施，严厉打击失信主体。
比如某公司变更住所（经营场所）不向原批准设立的出版行政部门备案，市文化广电旅游体育局于2022年7月15日依法依规进行查处，同时通过揭阳市公共信用信息管理平台共享公示失信信息。上述违法行为根据《“信用中国”网站行政处罚信息信用修复指南》属于一般失信行为，在“信用中国”网站最长公示期自行政处罚决定之日起一年。公示后在失信主体的信用信息报告上显示相关信息，该公司合作伙伴可通过“信用中国”网站查询到失信信息，通过社会监督等方式规制当事人相关行为。
案例三：积极履行责任，助企业信用修复
市文化广电旅游体育局积极指导失信主体开展信用修复工作，在日常的执法过程中积极向当事人宣传信用修复有关政策，指导当事人按要求在履行处罚决定后申请信用修复。
某公司变更住所（经营场所）不向原批准设立的出版行政部门备案，于2022年7月15日被市文化广电旅游体育局依法查处。该企业依处罚决定在规定期限内自行履行行政处罚决定，并签订信用修复承诺书。经当事人申请，市文化广电旅游体育局在核对有关材料符合信用修复条件后，同意该企业的信用修复申请，按照《“信用中国”网站行政处罚修复流程指引》，完成了一般失信行为的信用修复工作。
某鞋行未经著作权人许可，发行其作品，于2022年11月18日被市文化广电旅游体育局依法查处。该企业依处罚决定在规定期限内自行履行行政处罚决定，并签订信用修复承诺书。经当事人申请，市文化广电旅游体育局在核对有关材料符合信用修复条件后，同意该企业的信用修复申请，按照《“信用中国”网站行政处罚修复流程指引》，完成了一般失信行为的信用修复工作。
新闻短评
让诚信成为文旅体行业最美底色
本报评论员
俗话说，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，这一点在文旅体行业尤为明显。因为文旅体行业是一个注重个人体验的行业，诚信经营带给游客的是可靠的服务，留下的是美好回忆。
“1500元的4盘海鲜，20元6根的油泼面，58元不见荤腥的烩菜……”今年以来，随着国内文旅市场快速复苏，少数地方欺客、宰客现象又有所抬头。这些典型的失信行为，不仅伤害了游客，扰乱旅游市场秩序，还破坏了城市的形象，阻碍文化旅游业高质量发展。
加快推进文旅体行业社会信用体系建设工作十分必要。对此，市文化广电旅游体育局深入贯彻落实市委、市政府关于推进社会诚信体系建设的工作部署，结合“三个最”工作要求，出台《揭阳市文化旅游体育领域“守信激励、失信惩戒和信用修复”措施清单》，进一步加强文化旅游体育管理领域诚信建设，实行企业动态监管，完善信用评价管理，建立健全奖惩机制，着力营造诚实守信的市场环境。
“人而无信，不知其可也。”个人如此，行业更是如此。文旅体行业要实现长远健康高质量发展，既离不开各方的珍视呵护，也离不开职能部门严格的日常监督执法，更离不开行业自律，期待文旅体行业从业者都能自觉树立良好形象，共同打造健康规范的文旅体消费市场，为揭阳文化旅游体育行业高质量发展贡献力量。
来源：揭阳日报网